下里村启动美丽乡村建设，在祠堂左侧新建了一个休闲文化公园。（来源：程浩 摄）

    开展村民自治的“国家试验”

　　下里村党支部书记李爱东介绍，2014年石角镇开展“三个重心下移”试点探索，石角三八片区当时根据各村组在结合当地实际基础上，遵循“群众自愿”的基本前提，以村民会议表决的形式进行合理的单元调整工作。

　　下里村自然村内李姓居多，宗族血缘认同强烈，由于土改后各村生产资料合并使用，公田、晒谷场等形成了长期的公有习惯，“你中有我，我中有你”的产权属性导致自治单元难以分割，所以当时在基层组织下移过程中，下里村单独成立了下里村委和村党支部。

　　2016年，中共中央办公厅31号文件提出在部分地区“开展多种形式的以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点”，佛冈县被遴选为试点地区，位于石角三八片区、以自然村为基本单元的下里村开展了这场村民自治的“国家试验”，依法依章成立村委、理事会等5个自治组织，开展村民自治探索。

　　“这次能成为国家试点，对我们下里村来说既是难得的机遇，也是一次很大的挑战，对我们村党组织建设、村民自治管理都是一次考验。”李爱东说。

　　党组织领导核心作用得到发挥

　　下里村有17名党员，在村党支部成立之初，在村内并没有固定的办公场所，村党支部开始“借场地”开会的日子，最初他们计划利用村内李氏祠堂左侧闲置房间，但苦于村内集体经济薄弱，没有足够的资金进行改造，导致这个计划搁浅。

　　在全力打造下里村美丽乡村过程中，村党支部办公场所列入计划中，通过村党支部提议，村理事会和村民代表大会同意，下里村委和村党支部、村图书室、村党员活动室、农耕文化室通过一番改造后雏形初显。

　　李爱东介绍，在村民自治过程中，下里村注重发挥党支部的领导核心作用。在事关全村利益的事务上，由党支部提议，村两委会商议、党员大会审议，通过召开村民代表大会，鼓励全民参与、充分讨论，最终少数服从多数，形成决议。

　　“如今党员干部在村里越来越有威望，村民遇到事情都会主动找村委和党支部商量，大家平时的交流大大增多了，村里有人办事、有章办事、有钱办事。”李爱东说。

　　筹集近300万开展美丽乡村建设

　　村民理事长李文燕介绍，在开展美丽乡村以前，村内有不少因年久失修而倒塌的旧房屋，但由于担心清拆后的土地性质变更等问题，村民们不愿意拆掉旧房屋，也不肯将堆砌的杂物搬走。

　　为了让下里村民放心，村干部利用晚上时间到各自然村各农户家，耐心做群众的思想工作，村委为清拆的村民作担保，由各村小组开具宅基地证明，为各家建立房屋档案，保留好旧房屋清拆前后的影像和证明资料，“三拆”工作很快在下里村得到推行，短短10天时间，全村拆除危房、废旧牛栏、猪舍、粪坑、旧房、弃房、违建等62处，加强了村巷道硬底化、生活垃圾处理、生活污水处理等公共服务设施建设。

　　李文燕介绍，自从下里村启动美丽乡村建设后，村里筹集资金近300万元，在下里村李氏祠堂前建立了村民健身广场，在祠堂左侧新建了一个休闲文化公园和新停车场，在高围、老围和红卫村小组建立了雨污分流设施，新建的文化公园和健身广场成为村民们茶余饭后活动的好去处。

　　目前，下里村正积极创建美丽乡村，村内整合了山地500多亩，种植了捻子树和巴西牡丹上万株，希望通过整治乡村人居环境、发展观光旅游，打造下里村生态旅游特色小镇。

责任编辑：谢雨橦