2016年是佛冈县获得全国县级文明城市提名资格的第二年。过去一年，通过全县上下共同努力，我县创文创卫工作取得了一定的成效，市容市貌、交通秩序等有了较明显的提升。

　　一、2016年主要工作回顾

县委副书记谭兵部署下一年具体工作（谢采容 摄）

　　（一）强化工作领导机制，健全组织领导

　　我县坚持把创文创卫工作作为“一把手工程”，充实和完善了组织领导体系，调整完善了县精神文明建设委员会，由县委书记任组长，各有关责任单位任组员，统筹部署创文创卫工作。县创文办、创卫办切实加强对创文创卫工作的统筹。各责任单位发挥职能作用，根据创建工作要求，细化工作目标，落实创建任务。同时，我县成立了创文创卫工作督导组，定期对落实情况进行督导，并把创建工作纳入到单位的年终党建工作考核，确保工作的落实，有效推动了创建工作的不断深入，创建合力不断提升。

　　（二）加大创文创卫宣传力度，增强创建工作氛围

　　一是加强公益广告宣传。建成了核心价值观主题公园，在县城主干道、建筑围挡、电子显示屏、中小学校等场所开展广泛的宣传教育,使社会主义核心价值观深入人心。二是构建宣传新平台。依托道德讲堂、文化驿站、创文专题网站、佛冈文明网、佛冈手机报、微信公众号佛冈发布、电视台、电台等平台，及时、不定期、全方位推送报道创文创卫相关信息，形成声、像、图、文兼备的立体宣传攻势，寓教育于无形。开展“创文创卫进社区”、“小手拉大手，争当创文创卫先锋”等大型宣传活动，引导人们培育和践行社会主义核心价值观，齐齐参与到创文创卫工作中来。三是大力开展道德实践活动，引导市民提升文明素质。充分发挥典型的示范带动作用，开展“佛冈好人”、“文明家庭”、“道德模范”等各类评先选优活动，先后推出了“全国先进工作者”蓝榕概，“全国法院司法警察先进个人”苏运机，“中国好交警”刘治刚等30多位各个层面的先进模范人物，并在社区设立善行义举榜，加强媒体宣传，提高市民文明素质。

　　（三）加强专项整治，提升城市综合环境

　　一是开展七大整治行动。针对创文创卫工作中存在的薄弱环节和问题，我县组成了七大专项整治组，大力开展了环境卫生、街面秩序和经营秩序、交通秩序、公共设施、施工工地等七大类专项整治行动，取得了明显的效果：城市市容市貌改观了、交通秩序好转了、市民参与度和满意度提升了，创文创卫工作的一些短板得到了填平补齐，专项整治取得了预期效果。二是加强路网规划建设。加快路网升级改造,全面整修破损、低洼路面和缺损路边石、道板、井盖等设施，累计修复硬化路面近70万平方米。三是加强市政设施建设。建成地埋式环保垃圾桶，解决生活垃圾存放和运输二次污染和转运站建设选址难问题。对沿街破旧建筑进行改造，完成了福田路等10条内街小巷整治。实施了重点区域亮化工程，以中轴线（振兴路）为主线，完成了景观路高标准亮化工程。实施了县城农贸市场及周边环境的综合整治，对石角中心市场、小商品市场等进行升级改造。开展了施工工地整治，严格落实建筑工地标准化管理和建筑渣土规范处置运输核准制度。增设“电子信息屏”、“信息发布栏”等便民措施，对市区野广告进行治理，市区基本消除了“牛皮癣”等野广告现象。铲除县城振兴路人行道临时停车位，对县城市政道路标线（包含机动车道线、非机动车道线等）、临时停车位重新施划，现已基本完成道路中心黄线、人行横道线、注意人行横道标志线、车道分隔线、左右转向标识、部分背街小巷临时停车位等标线的施划，优化了道路环境规划，改善了市民出行环境。

　　二、2017年工作部署

　　我县创建全国县级文明城市和创建国家卫生县城工作虽然取得了一定成绩，但是与《测评体系》的要求相比，与广大群众的期盼相比，还有不小差距，创建工作任重道远。今年是我县获得全国县级文明城市提名资格的第三年，也是向这一桂冠全力冲剌关键的一年。今年6月份，我县开始准备迎接省卫生县城的复审，同时中央文明委就要对我县的创建工作进行综合测评，现在距离终极测评还有大约5个月时间。测评成绩占比60%，成绩的好坏，直接关系到我县能否进入全国县级文明城市的行列，验收结果甚至关系到能否保留提名资格。

　　虽然我县目前要挤身全国县级文明城市行列仍有一定的距离，但正如省文明办的领导说的：“佛冈能在全国2000多个县级城市中，脱颖而出，成为全国163个县级提名城市的一员，代表广东去争取全国性的荣誉。这足以说明佛冈创文是有一定基础的。”  

　　在下一步的工作中，我县要认真对照省文明办检查组反馈的意见，针对创文创卫工作薄弱环节，做好统筹规划，统一部署，突出工作重点，落实创建任务，打好这场夺取全国县级文明城市桂冠的攻坚战。

　　（一）加强顶层设计，夯实责任，确保创建工作扎实有效

　　一是做好顶层设计，加大统筹组织力度。重新调整县文明委、创文工作领导小组架构，成立县创文创卫综合整治指挥部，由县长任总指挥、建立一系列指挥部相关工作制度。加强综合整治的组织领导，直接由分管县领导挂帅组织指挥各专项整治行动。各级领导干部要强化责任意识，要勇于担当、敢作敢为。要发挥组织优势，一把手靠前指挥，亲力亲为，以抓铁有痕的工作作风推动文明创建工作继续向前迈进。为方便工作和沟通，县创文创卫综合整治指挥部建立了佛冈县创文创卫工作微信群，综合指挥部各成员、各创文创卫责任单位主要领导要尽快加入微信群（群二维码已发到各位手中），留意群信息，协调推进相关工作。

　　二是启动综合整治包联制度，成立“4+2”综合整治专项组。把“环境卫生、农贸市场及周边、交通秩序、社区服务提升建设”和“社会主义核心价值观建设、未成年人思想道德建设”纳入重点整治范畴，建立问题台账，强化执法力度，通过指导、突击、督查相结合等形式，扎实推进综合整治各项工作。各专项组要尽快拿出整治方案和工作日程表，严把时间节点，“一把手”亲自挂帅，协调推进，确保创文创卫突出问题综合整治包联制度取得实效。

　　三是制定技术标准，建立项目库。对照国家标准，参照清远市先进标准，按照A级满分要求（100分）制定各专项技术标准，由相关职能部门根据创建实际需要，重点围绕环境卫生整治、交通秩序整治、农贸市场及周边环境整治、社区服务建设、核心价值观建设、未成年人思想道德建设等内容，将创建中的建设任务逐一列出来，挂图作战，对创建项目建设资金、工期、职责等跟踪管理，实行统筹规划、督查指导，扎实以高的标准、高的质量抓好项目库建设工作，保障每个项目如期建设、建好。

　　四是加强督查问责，健全常态化管理机制。制定《佛冈县创建全国县级文明城市工作政务环境和效能督导方案》，采取现场督导、暗访和受理投诉举报等方式，重点对相关部门以及个人履职和任务完成情况进行督导，对工作指示政令执行不力、工作推诿扯皮配合不力、未按质量按进度完成创建任务等，情节严重、对创文创卫工作造成重要影响的，由县纪检监察机关、组织人事等部门按干部管理权限和程序对相关单位和责任人员进行问责追责。

　　（二）突出重点，明确任务，掀起新一轮创建工作的热潮

　　第一，要继续强化未成年人思想道德建设工作。《创建全国县级文明城市测评体系》中明确规定未成年人思想道德建设是创文工作的前置条件，该项工作测评三年总成绩低于85分，提名城市直接取消参评资格。经过前段时间的努力，我县未成年人思想道德建设工作取得较大的成效，但是我县未成年人思想道德建设基础相对薄弱，宣传方式多有雷同，内容比较单一，学校创文特色和亮点不突出。校外心理辅导站建设情况不理想。因此，必须拉高标杆，继续加大力度、下大力气、下长功夫，高质落实好未成年人思想道德建设工作，确保不拖创文后腿。

　　第二，要进一步营造“创文创卫”氛围。一是要抓根本任务,加强宣传教育。要加大推广普及力度，大力推进“门前三包”和核心价值观进基层，注重典型引领。要抓好基础文明,着力提升群众的文明素养。要花大力气抓好文明引导活动，加大行为规范建设力度，持续推进志愿服务制度化，强化未成年人思想道德教育。二是打造特色主题公园，让核心价值观融入市民生活。我县计划在县人民政府篮球场旁新建一个有地方特色的社会主义核心价值观主题公园。建设要找准切入点，充分利用广场的资源优势、挖掘公园人文景观，融合社会主义核心价值观主题元素，将主题公园打造成彰显本土文化的道德教化场所，使社会主义核心价值观家喻户晓、融入百姓生活。   

　　第三，要进一步优化城市环境。一是加强基础设施建设。我县县城卫生基础建设虽然在近两年的创文创卫过程中有了较大改善，但是对照测评标准要求还存在较大差距。县住建、规划、环卫、水务等责任单位，要对照建设项目清单，落实建设资金，加快启动建设，按时按质完成项目建设任务。二是大力整治环境卫生，落实“门前三包”责任制。要健全综合执法长效机制，有效整治乱摆乱卖、乱贴乱挂、乱扔乱倒和占道经营、占道堆物等行为，改善规范集贸市场、建筑工地和城乡结合部的管理。加强全方位的监督检查，实现创文创卫工作全方位、全覆盖，形成“政府主导、条块联动、齐抓共管、全民参与”的网格化管理机制，营造“洁净、卫生、美化、绿化、有序”的城市卫生环境。三是集中整治交通秩序，要强化县城交通管理，坚持常态化管理和专项整治相结合，加大路面巡查力度，严格执法，严厉查处机动车乱停乱放，摩托车、三轮车等“五类车”非法营运的行为，维护县城正常的交通秩序。四是加强社区服务建设，提升社区扩容提质水平。要落实社区网格化管理，拓展社区公共空间，完善社区服务功能建设，完善社区功能场所，融合创文创卫主题元素，推动社区建设落细落小落实。这四大方面的整治和建设工作要持续开展，坚决不能有丝毫懈怠。要突出问题导向,提升城市精细化管理水平。要突出亮点打造,不断提升城市的文化品格。要注重信息化,提升管理效能；注重制度化,推动管理科学规范；提升公共文化服务水平和供给能力；注重常态化,保证管理持久长效。

　　第四，要着力做好实地考察的准备工作。一是提升市民素质。在创建工作中，要把市民素质的提高作为根本性工作和基础性工程来抓，使全体市民的综合素质在城市创建中得到实实在在的提升。要在供水、供电、交通、卫生、金融等与人民群众生产生活密切相关的窗口行业中，开展文明礼仪教育，改善服务环境，优化服务手段，创新管理方法，推动公共服务行业进一步文明、诚信、规范、优质服务。电视台、交警、城管部门要安排专人在主要街道对各种不文明行为进行抓拍，并在媒体上曝光。二是考察点问题。按全国县级文明城市测评体系要求，综合测评要随机抽取实地考察点，要重点做好窗口行业、政务服务中心、医院、网吧、农贸市场、车站、广场、主要街道等现场准备工作。由于暗访的环节分值所占比重较大，每个单位都可能是考察点，所以每个单位都要做好准备，不能掉以轻心。

　　第五，要扎实做好资料收集整理。县创文办要对照文明县城测评体系标准，按照“硬指标不失分、软指标得高分、特色指标多加分”的要求，紧扣时间节点、排好时序进度，认真做好各项资料的收集整理和归档工作，包括网上申报村料、各部门分类档案资料等。各单位要按照县创文办的要求，在规定的时间内按质按量报送各种材料。对省反馈关于材料存在的问题：一是有单位未按照创文网上申报要求报送资料，有些单位提交的规范性文件行文不规范，导致创文资料方面丢了分。各个单位必须有严谨的工作态度和工作作风，严格按照格式要求报送资料，如果对规范性文件格式不清楚的，要及时咨询“两办”，统一行文格式，按时高质量提交规范化文字材料。二是有些单位材料收集不全。有些该开展的活动没开展，该收集的图片没收集，存在图片内容单一、照片不齐全、照片与指标主题不相符等现象。所以今年要马上着手开展相关创文工作，对照测评体系，逐项落实并收集好相关资料。创文办要对各单位报送的材料严格把关。

　　第六，要强化基层，开展县、镇、村“三级联创”。刚才，黄河同志对“三级联创”工作作了具体的工作部署。各责任单位要严格按照工作要求，落实工作责任，推进文明城市创建向基层延伸，不断提升创建水平，巩固创建成果。

　　另外，按照中央文明委的要求，我县创文统一称为“创建全国县级文明城市”，所有与之相关的组织机构、文件、材料、广告等，要统一称谓，有错误的要及时改过来。

　　同志们，抓好创建工作，改善的是环境，树立的是形象，提高的是素质，受益的是我们自己。各级各部门要以志在必得的信心、决心和恒心，抓住剩下的5个月时间，背水一战，自觉投入创建，从我做起，从现在做起，不折不扣、全面备战今年7月份的终极大考，扎实做好各项创建任务，为佛冈早日跨入全国县级文明城市而努力！

责任编辑：何楚玲