早在2016年4月，当时公布的清远“十三五”规划纲要（以下简称“规划”）就明确提出，“将佛冈打造为清远市副中心和新兴工业之城、宜居创业新城、健康养生旅游示范城”，这是清远首次明确提出要把佛冈建设成副中心。“规划”提到，要完善县城发展功能，推进佛冈整体东扩西延和适度北进南拓，节约集约土地，实施生态管控，完善基础设施和公共服务设施。后来，佛冈县将上述表述归纳为“一心三城”定位。

　　在“三城”定位中，首个关键是“新兴工业之城”。工业化是加快发展非常重要的途径，过去，佛冈工业发展得不错，引进了不少外资企业，然而最大的致命伤就是工业发展基本沿袭了“马路经济”的套路，全县没有一个产业集聚的工业园区。解决这些问题的根本路子就是要以园区为载体推动工业集聚发展，而广清产业园汤塘园区的出现，无疑让佛冈县抓住了振兴发展的“牛鼻子”。

　　广清一体化区域合作典范

　　早在2015年初，佛冈县按照产城融合理念，与广州开发区签订协议，合作开发广清产业转移工业园(佛冈集聚区)。2016年5月，佛冈与广清产业园管委会签订合作开发协议，共同开发建设广清产业园佛冈集聚区汤塘片区，此后园区各项工作有序推进。

　　进入2018年，1月12日，佛冈县同广州开发区签订园区共建协议。4月3日，在广清产业园佛冈园区领导小组开发建设工作会议上，佛冈县与广州开发区在园区规划建设方面达成了新的共识，双方将以更加开放的思维，持之以恒推进产业转型升级，进一步完善与广州开发区“共商共建共享共赢”的合作开发模式，坚持高起点规划，高标准建设，高质量发展，努力把广清产业园佛冈园区建设成为广清一体化区域合作的典范。

　　佛冈县委书记董和平表示，未来，佛冈将以合作共建广清产业园佛冈园区为载体，加快对接广州优势产业链和产业带的延伸，实现高质量发展。将石角、汤塘、龙山三镇作为高质量发展的主战场，以高端装备制造业、生物制药为主的新兴产业为主导，培育先进制造业集群。积极承接珠三角产业转移，推动广州开发区对口帮扶的“1个20亿、2个10亿”重点项目尽快落地。大力引进以约克空调、雅迪电动车等为龙头企业的制冷、电动车等上下游企业，打造全产业链。

　　以更大的兼容性承接转移

　　市委七届七次全会提到，“佛冈要利用好毗邻广州的优势”，可见，毗邻广州是佛冈之所以被定位为清远副中心的很重要因素。佛冈作为环珠三角北部县，是全省最靠近广州的县域之一，京港澳高速和国道106线贯穿全境，距离广州白云机场40分钟车程，融入了广州一小时经济圈、生活圈。目前正在建设的汕湛高速和规划建设的广连高速途经佛冈，届时全县的高速公路总里程将达到120公里以上。

　　市委七届七次全会还提到，“佛冈要着力打造清远市对接粤港澳大湾区的‘南大门’”。作为“南大门”，佛冈除了要承接珠三角产业经济方面的转移，还应该在接纳技术、人文转移上有所建树。在承接广州城市功能转移方面，佛冈已经开始了探索。

　　今年4月25日，董和平在接受媒体采访时表示，佛冈将以更大的兼容性承接广州的非中心城市功能转移。以主体功能区规划为统领，拉大县城发展框架，形成城镇空间、农业空间和生态空间相协调的开发格局。利用佛冈和广州特殊的地缘和人文优势，把县城的扩容提质与承接广州市非中心城市功能转移有机结合起来。目前县城建成区面积12平方公里，今年启动省道252县城段改线工程，改线后县城建成区面积将增加3平方公里以上。同时，佛冈县国道106线南移工程已进入规划设计阶段，国道南移后县城建成区面积将进一步扩大。在这个基础上，启动龙凤新区的规划建设，以新区带动新城发展，统筹教育、医疗、公共文体设施建设，打造更加开放、更加积极的县域发展环境，真正成为清远市“副中心”。

责任编辑：陈育湖