文明交通正成为一种生活方式和社会风尚，从一个人传向一群人,从一个群体感染一座城。图片来源：南方日报

　　12月18至20日，佛冈正式接受创建第六届全国县级文明城市第一年度测评。创文“攻坚行动”成效如何？佛冈能否顺利通过测评？本报记者兵分三路，走遍县城的大街小巷，探寻佛冈创文带来的变化。

　　关键词：

　　环境卫生

　　路变宽了街道干净了 市容市貌有了大变化

　　记者从县创文办了解到，自10月迎检会议以来，佛冈县着力抓环境卫生、抓农贸市场、抓交通秩序、抓三线整治……通过抓实这些系统工程和短板工程，切实为群众解决实际问题。

　　大力整治城市“脏乱差”

　　为进一步加大市容环境卫生综合整治力度，佛冈全面开展城区“大清洗”活动，对所有主次干道和背街小巷道路及公共设施进行净化和修补，全面刷新城市容貌。

　　记者了解到，目前佛冈县环卫作业车辆有26台，三轮高压冲洗车3台，电动保洁车28台，环卫手推车180台，公司一线员工人170人，临聘保洁人员150人。为大力整治城市“脏乱差”问题，县环卫部门加强道路清洗力度，洒水车、扫路车每天对县城主次干道进行洒水、冲洗、机扫，全面保障县城生活垃圾“日产日清，车走地净”，清运班次对县城生活垃圾实行当天清运，原环卫所20名职工全部加入城监大队，进行联合执法，对门店乱倒垃圾现象进行劝喻，落实门前三包工作。同时积极推进地埋式环保垃圾桶，对县城振兴路、县府广场进行勘察，选取11个地点进行地埋式环保垃圾桶建设。

　　据统计，截至11月底，累计出动2.8万人次，清理孳生地400多处，清除卫生死角300多处，清理垃圾130多吨，极大改善县城及城郊卫生状况。

　　规范农贸市场经营管理

　　为广大人民群众创建良好的生活工作环境，11月5日，佛冈县文明办下发了《关于开展农贸市场及周边地区综合整治的通告》，佛冈县创建全国县级文明城市突出问题综合整治指挥部决定组织开展为期三个月的农贸市场及周边地区综合整治行动。

　　县市场监督管理局成立了为期三个月的巡查市场综合执法小组，从石角镇等单位抽调35人，成立佛冈县创文创卫综合整治执法队，以“零容忍”的态度和“逢乱必治”“治必彻底”的决心，深入排查、重拳出击，综合整治县城农贸市场及周边脏乱问题，将县城农贸市场及周边创建成整洁有序的公共场所。

　　为整治县城市场环境，佛冈县创文指挥部下发了《关于规范我县市场经营行为、经营秩序的通知》，全县设置了7个自产自销临时疏导点，全面改造经营活禽的三鸟市场，实现了“存栏、宰杀、销售”三分离。县城监大队针对店外经营、占道经营、倚门出摊、利用机动车摆卖等行为进行综合整治，加强摆卖分流点的管理，引导商户、自产自销的农户入市入室入点规范经营。

　　关键词：

　　文明出行

　　畅通城市“血脉” 提升市民素质

　　安全、文明、有序的交通环境，是广大市民的热切期盼，也是一座城市文明的重要标志。如今在佛冈，文明交通正成为一种生活方式和社会风尚，从一个人传向一群人，从一个群体感染一座城，为文明城市创建增光添彩。

　　不断加大交通环境整治力度文明出行深入人心

　　“礼让斑马线”，合理施划车位，规范机动车停放，清理整顿车辆乱停乱放，集中治理行人和非机动车乱闯红灯、乱穿马路、翻越护栏等不文明行为……今年以来，佛冈县以创建全国文明城市为契机，扎实推进交通秩序整治，掀起交警主战、部门联动、全民参与的城市交通治理“强风暴”，向文明要畅通，向秩序要安全，全力营造路通车畅、和谐有序的道路交通环境。

　　连日来，记者走访县城多个路口发现，交通秩序明显好转，群众满意度不断提升，文明出行的理念已逐渐深入人心。有市民表示，随着佛冈不断加大交通环境整治力度，县城道路交通环境明显改善、交通违法行为明显减少、交通事故明显下降、交通参与者的文明素质也明显提高。

　　交通设施是维护城市交通安全的一道屏障，不仅可以有效改善交通秩序，而且能够保护市民安全出行。在佛冈县城，一条条隔离设施的增设安装、一个个停车泊位的施划使用、一处处交通路段的精心管理，让佛冈交通文明程度明显提升，道路通行秩序得到明显改善。

　　宣传和管理相结合，才能除陋习、树新风、提素质。为抓实文明交通创建工作，佛冈县启用县城43处违停抓拍、3处单行违法抓拍系统，进一步加强交通违法查处。启用鹰眼系统对市民不文明行为进行抓拍，以及启用了10个治安卡口、2座交通信号灯用于抓拍交通违法，覆盖全县国、省道，令交通违法无所遁形，大大提升了佛冈县的交通管理效率。

　　为了缓解停车难的问题，佛冈在各路段增设小车停车位约100个和摩托车位150个左右，优化县城道路交通设施。同时，进一步做好文明出行劝导宣传工作，加大交通秩序整治力度，改变市民不戴头盔等不良现象，杜绝“五类车”上路。

　　开展常态化文明交通志愿服务宣传文明出行方式

　　每天，从清晨到日暮，佛冈县城各交通要道上，不乏身穿红马甲的文明交通协管志愿者的身影，他们挥舞着小红旗，协助交警指挥交通。有志愿者告诉记者，每天站在佛冈车流量最大、人流量最多的十字路口，感受着从一开始的半小时要纠正10多起不文明交通行为，到如今半天下来都难碰上一名交通违规人的巨大变化。

　　如今，不难发现，在佛冈县城各路口，行人、车辆通行更加有序。行人闯红灯通过斑马线的，看到等待信号灯的人群，不好意思地停住了脚步；驾车行驶到斑马线，看到正欲过马路的行人，自觉降低车速，等待行人先行通过……佛冈通过不断完善软硬件设施，持续开展文明出行活动，推动了精神文明建设和市民文明习惯养成的深度融合，人行道施划标识，设置隔离栏，还路于行人，增加通行能力。

　　为助力佛冈县创文攻坚工作，自2016年11月起启动常态化文明交通志愿服务，团县委组织志愿者在县城各主要交通路口和围蔽施工路口开展交通协管志愿服务活动，志愿者们协助交警疏导交通，对行人、非机动车交通违法行为进行文明劝导，宣传文明出行方式。

　　 此外，县志愿者协会还在全县范围内连续2年开展佛冈县创文宣传入户入社区志愿服务活动。每敲开一户居民家门，志愿者都送上创文小礼品，将宣传资料、调查问卷送到居民手中，并详细讲解问卷内容，积极解疑答惑。在入户过程中，志愿者不仅积极宣传佛冈县创建全国县级文明城市的目的和意义，还现场征询居民对佛冈县创文工作的意见和建议，引导他们积极投入到创文工作中，做城市文明的传播者、参与者和文明城市的维护人。

　　关键词：

　　服务升级

　　办事程序更简化 服务态度更亲民

　　“自从2017年8月份‘一门式、一网式’政府服务模式在佛冈县行政服务中心实体办事大厅正式运行以来，老百姓们都觉得办事程序更简便了，工作人员的服务态度也更和蔼了。”佛冈县行政服务中心工作人员谢玉英表示，政务改革带来的变化还是挺大的。

　　据统计，今年1月至11月，佛冈县办事大厅受理业务96240件，办结95942件，办结率99.7%。

　　“两集中三到位”造福办事市民

　　自去年“一门式、一网式”政府服务模式在佛冈县行政服务中心实体办事大厅正式运行以来，佛冈县行政服务中心有16个窗口单位进驻，主要设置了10个综合窗口，分设四大类，包含了注册登记、投资建设、经营许可及其他类的业务，综合窗口实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，基本达到“一个门”集中办理，“一站式”办结，“一个窗”出件的全流程业务办理。

　　去年，佛冈县行政服务中心与佛冈县编办联合印发了《关于落实县行政服务中心窗口“两集中、三到位”工作的通知》，相关单位落实“两集中、三到位”工作，行政审批事项进驻县行政服务中心和政务网，窗口单位行政审批股或业务骨干进驻县行政服务中心，对进驻中心负责人充分授权，事项在承诺时限内办结。

　　谢玉英表示，目前已有佛冈县市场监督管理局、食品药品监督管理局、公安局、林业局四个单位的审批股室进驻县社会综合服务中心，在窗口集中办理，一窗出件，一站式全流程服务，减少群众跑腿，进一步提升了行政审批效率。

　　窗口办结时间提速50%

　　作为办事程序简化做得比较好的佛冈县食品药品监督管理局（以下称“食药监局”），食药监局行政审批股股长周松文向记者讲述了该局简化流程的具体情况。

　　为深化“放管服”，食药监局在简化流程方面，第一是将行政审批权限下放到窗口，如食品经营许可证注销、网络经营备案等。第二是实行食品经营许可“申请人承诺制”，承诺3个工作日内发证，最快可当天发证。第三是以数据共享为契机，优化食品经营许可办事指南，大幅缩减企业提交材料，如小餐饮和仅从事食品销售由原来的5项，减少到2项，减少了60%，食品经营注销、延续，简单变更等申请材料减少了至少60%以上。第四是办结时间至少提速50%以上。食品经营承诺制，食品经营注销、简单变更、网络经营备案由法定20个工作日内缩至3个工作日内，甚至可以当天办结。第五是免费为企业（申请人）复印相关证件资料，基本来食药监局窗口办理业务，只需带上原件即可办理。第六是与上级部门积极沟通，清远市局下放《药品经营质量管理规范认证证书》权限，省去了当事人佛冈县城、清远市区两头跑的麻烦。

　　周松文强调，业务办理方面工作人员应严格执行一次性告知制度、限时办结制度和责任追究制度。做到熟悉工作流程，精通部门业务，在规定的办事期限内完成受理的业务，不得无故拖延。

　　窗口人员服务水平再提升

　　陈俊是佛冈县社会综合服务中心的导服工作人员，大学毕业后在县行政服务中心政务大厅工作了一年。谢玉英评价，陈俊在做导服的时候，非常勤快积极，遇到一些前来办事的老人家主动上前询问帮忙，引导他们到相应窗口办理业务。

　　“能帮上忙的我尽量帮，遇到个别脾气不太好的群众，耐心解释清楚，让他们办成事，高高兴兴地回去。”年轻的陈俊，为人处世却显得十分成熟。

　　陈俊表示，偶尔遇上生气的人和事，自己会调整心态，虚心学习知识和政务服务岗位技能，热情耐心做好导服工作，进一步提升窗口人员服务水平，这样的经历对自己也是一个很好的锻炼，逐步积累好的工作经验。

　　陈俊后来转做综合窗口的服务人员，深切感受到了办事程序简化为群众带来的便捷、高效，现在有些事项只需要在一个综合窗口就可以办结，群众少跑腿。

　　■现场

　　书记县长深入一线督促创文工作

　　为推进佛冈创文工作，佛冈县委书记董和平、县长余爱国分别赶赴县城部分市场、城中村、街道创文一线，对佛冈当前创建全国县级文明城市工作情况进行现场督导。

　　“创文不是一阵风，各责任单位必须要落实到位，查漏补缺，对于当前县城仍存在问题的地方要尽快整改，改善市场、内街小巷脏乱差等现象，保障创文成效深远持久。”佛冈县委书记董和平说。

　　保障创文成效深远持久

　　2018年是佛冈新一轮创文周期的开启之年，佛冈县委、县政府全方面推进创文整治工作，通过“县、镇、村”三级联创，集中力量对环境卫生、交通秩序、农贸市场、背街内巷、校园周边环境等方面进行整治，不断改善城乡环境。

　　“当前佛冈正处于创建全国县级文明城市工作攻坚阶段，创文工作直接关系到老百姓的生活质量和一个县城的品质。”董和平在巡查中，每到一处，董和平都仔细检查并详细了解周边环境卫生、交通秩序、“六乱”整治等情况，对问题严重的区域，董和平当场提出整改意见，要求相关部门迅速整改。

　　董和平强调，要采用强力有效的措施，对存在占道经营等违规现象的商铺进行整改，同时加强引导各个商铺摊位自觉参与到创文创卫工作中，营造全县上下一心，协力创建全国县级文明城市的浓厚氛围，扎实做好创文测评迎检工作。

　　严格落实督巡工作机制

　　县委副书记、县长余爱国到106国道县城段开展道路巡查，对发现存在卫生死角、路面残缺、乱停乱放、占道经营等情况，余爱国现场“派单”，下达整改意见，要求限时整改到位。

　　据了解，为扎实推进全国县级文明城市新一轮创建周期创建工作，佛冈今年制定并开始实施《佛冈县道路“路长制”管理工作实施方案》，通过采取“一路一长”管理方式，调动基层干部群众的工作积极性，加大市容环境秩序整治力度，提升城市综合环境。

　　余爱国强调，各责任单位要按照“路长制”的有关要求，进一步明确工作目标，健全管理机制，加快落实整治，补齐短板，以最好的状态迎接创文检查。要严格落实督巡工作机制，及时掌握路段整治提升情况和存在的难点，拿出铁的决心、铁的手腕，克难攻坚打好道路沿线环境整治组合拳，全面提升佛冈道路综合环境。

　　责任编辑：欧阳苏清