聚焦“老有颐养，弱有众扶”，佛冈县着力构建优质均衡的城乡公共服务体系和全覆盖可持续的社会保障体系，不断增强市民获得感、幸福感、安全感，既打造工业强县、产业旺县，也建设温暖之城。

　　城乡居家养老探索新模式

　　早上9点，是佛冈县综合养老服务中心最热闹的时分。队长黄江萍吃完早餐后，带着老年舞队在舞蹈室练习长裙舞。队员两两组队，牵手共舞，心态随着舞姿变得轻盈起来。

老年舞队在综合养老服务中心跳起广场舞

　　随着社会老龄化加剧，如何让每一位老人有尊严地安度晚年，不仅是家庭的责任，也成为社会面临的重大课题。

　　由于经济水平提升，更多的老年人已不满足于传统养老机构养老模式，慢慢转向于具备全托、日托、上门服务等综合服务功能的养老服务机构，农村留守老年人对关爱服务、精神慰藉、家庭养老的需求也日益明显。

　　在这个背景下，专业化的佛冈县综合养老服务中心应运而生。去年10月才投入使用的综合养老服务中心，短短一年时间就有了许多“粉丝”。

　　县综合养老服务中心位于佛冈县城潖江边，走出门便是休闲步道。中心围绕健康主题设置了多个功能场所，由清远市大同社会工作服务中心承接运营。运用社会工作“助人自助”的服务理念和专业手法，让老年群体享受优质养老服务。

　　室内设置了腰部锻炼器、跑步机等康复器材，由社工指导老年人使用。走进日间照料室坐上按摩椅的老人络绎不绝，棋牌桌也被老棋手围着，综合养老服务中心成为老年人的“游乐场”。“从家里走过来才十来分钟，社工很友好，又能在这里交到新朋友。”娣姨很喜欢综合养老服务中心。

　　佛冈县综合养老服务中心目前已全面开展社区居家上门服务、日间照料服务、社区健老学堂服务、老年人志愿服务队伍培育服务、健康驿站服务、老年人“社区厨房”服务，实现多元化养老。

　　多元化居家养老的需要不仅存在于县城。“大多数的特困老人都有慢性病，部分特困老人的居住环境卫生比较差。”佛冈县综合养老服务中心主任陈秀丹说起农村特困老人居家养老存在的普遍困境，积极尝试将中心服务辐射至县城周边。

　　家住城郊吉田村的朱伯长期脚痛，行动不便，独居在家。县综合养老服务中心的社工每个月都会上门探访他三次。上门前，社工会先打电话询问朱伯在不在家，有时朱伯还会让社工帮忙买些生活用品。

　　一进门，社工便忙前忙后，帮助老人拖地扫地、整理物品等。朱伯行动不便，社工帮他把几天的菜备好，方便他自己做饭。社工的到访给了老人生活、情感双重慰藉。

　　建成县综合养老服务中心后，佛冈还以点带面推进镇村综合养老服务中心（站）建设。各镇通过上级民政部门福彩公益金资助，在人口集中、老年人数量多的中心村，利用现有村级文化室、闲置村级小学，加快村级综合养老服务中心建设。采取“政府扶持、村级主办、社会参与”相结合的模式，合理确定服务标准，分年度建设投运。

　　新建公寓提升老人生活质量

　　“阿伯，起来吃饭了。”中午，佛冈县福利院养老护理员将打碎的猪肉、青菜糊送进范伯的房间，提醒他起来吃饭。范伯87岁了，平时靠轮椅出门。老人牙口不好，饭堂根据他的身体状况安排了半流食。

　　走进佛冈县社会福利院老人公寓，温馨、舒适的氛围感扑面而来。今年，范伯这里的面貌焕然一新，休闲、康复、助餐等功能齐备，老人有了更舒适的生活环境。

　　过去，佛冈县社会福利院内原老人公寓由于使用时间长，设施老化、床位设置数量不足，不能适应养老服务需求。

　　2021年，佛冈决定拆旧建新。今年1月，佛冈县老人公寓改建项目建设完工并投入使用，现在住有63位老人。笔者探访可见，新的老人公寓布局如同医院住院部，装饰更为温馨。7层高的公寓设置168张护理型床位，每间房内配备独立卫生间、空调、电视和网络，走廊上还有护理站，一楼设有户外休闲室，便利性和舒适性有了进一步提升。

　　福利院里有不少失能老人，有中风后遗症或者各类慢性病，行动不便。旧楼没有电梯，这群老人基本不会走下楼。如今新的老人公寓有了电梯，大家都可以下楼晒太阳、散步，心情变得更好。

　　护理员冯观娥在走进老人房间前敲门问道：“仙姨，在吗？”进门后，看到仙姨坐在床上整理物品，冯观娥便拉开了房间窗帘，笑着与老人聊天。

　　仙姨失明了，家人把她送进福利院由护理员照料。尽管身体不好，仙姨还是坚持运动，每天早上8点就带着其他老人在一楼活动室做保健操，锻炼身体。老人们聚在一起散步、拉家常，文体娱乐更丰富了，有了更多精神慰藉。

　　佛冈县福利院副院长何高吟介绍，硬件设施提升后，院里每周会组织护理员进行技能培训，学习帮老人换纸尿裤、穿衣服、喂食、刷牙等护理技能，提升养老服务质量和水平。

　　福利院在满足特困老年人应住尽住、集中供养需求的基础上，将其余床位向社会开放，并与县中医院开展医疗救助。当老人出现急性疾病发作或需要紧急医疗救助时，可以更快获得医疗服务和优先就诊，并指定专人进行对接，确保绿色通道畅通。目前，县福利院以创建三星级养老机构为契机，进一步加强内部管理和优化服务质量。

　　特困供养服务机构的改造不仅在县城进行。佛冈6家镇级敬老院建于上世纪90年代，部分设备设施过于陈旧。为此，近年来佛冈投入173.362万元用于各镇敬老院升级改造项目，进行护理型床位建设、设备设施建设、适老化改造等。重点对地面、门、卧室、如厕沐浴设备、厨房设备、物理环境以及老年人用品配置七方面进行适老化改造。

　　佛冈县民政局相关负责人介绍，通过粉刷房内旧墙面和安装热水供应设备，为每个老人配备衣柜、床头柜或台椅等，进一步优化环境，提升特困供养服务机构的照护能力和集中供养能力，完善服务功能，保障农村老人多层次养老需求。

　　目前，大部分乡镇敬老院已完成改造任务，可以为老人提供舒适的生活环境。同时，由专业导师开展集中技能培训和现场指导，提升护理员职业道德素质及增加相关法律法规知识，提升特困供养服务机构的照护能力和集中供养能力。

　　救助中心扩建惠及更多流浪人员

　　佛冈县救助管理站和救助安置中心于2017年11月设立，2018年以“一元租赁”的方式，租用佛仔山脚下建于上世纪的石角镇原龙南敬老院，并将其改造成临时救助管理站和救助安置中心场所。

　　多年过去，房屋年久失修，楼面多处出现开裂漏雨，存在较大安全隐患，同时因救助床位不足，已无法保障佛冈县救助管理机构的救助工作长效发展。

　　在县委、县政府统筹下，佛冈县救助管理站和救助安置中心今年扩建成社会救助中心，在改造加固旧楼的同时，还新增了一栋大楼，居住条件升级，床位增加至70张。

　　社会救助中心给什么人住？“县救助管理站的服务是有条件的，也是临时的。”站长雷海勇告诉笔者，只有自身无力解决食宿、无亲友投靠、不享受城市最低生活保障或者农村五保供养、正在城市流浪乞讨度日条件的人员才符合救助条件。

　　自愿受助是首要救助原则。一般是公安部门、镇政府、城管发现符合救助条件的流浪人员，再移交给县社会救助中心。救助中心接收流浪人员后，会提供临时性住所和日常饮食，帮助他们寻找亲人，救助时间一般不超过10天。若流浪人员滞留满3个月仍未找到亲人，民政部门便会帮助他们申请落户佛冈安置。

　　前不久，外省人张先生被人以打工的名义骗去钱财后，在佛冈四处流浪。得知该情况后，县救助管理站联系公安部门核查他的身份信息、联系上其家人，然后为其购买了返乡车票。

　　“每个流浪人员的经历都可以拍成一部电影。”雷海勇感慨道，流浪人员的经历各有各的坎坷，外省人在佛冈打工十几年，老了没办法工作、没收入，被房东赶出来，流浪街头；有的人被人以打工的名义骗到佛冈，钱财被骗光后，还把手机卖掉，碍于脸面宁愿流浪街头，也不愿意打电话向家人朋友求助；有的人则是有精神障碍，神志不清。县社会救助中心的工作是为生活无着的流浪人员实施主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置并实施未成年人社会保护，维护社会稳定。

　　县救助管理站配备了社工开展救助服务。工作人员和社工会定期上街巡查，“若看到在街头呆坐、没精打采的人，我们会上前询问是否需要帮助。”县阳光社会工作服务中心负责人谢康云介绍，遇到寒冷、高温天气，县救助管理站和社工通过加大街面巡查力度，确保流浪乞讨人员得到及时有效救助。

　　2018年成立以来，佛冈县救助管理站共救助397人，并持续做好易走失流浪人员跟踪回访帮扶服务，从根源上杜绝和减少回归的流浪乞讨人员再度走失流浪，实现弱有众扶。

　　责任编辑：黄丽珍